Notizie di giurisprudenza

Dalla l.reg. Puglia n. 17/2006 non è dato ricavare alcuna regola, di dettaglio o di principio, la quale in corso di approvazione dei Piani comunali delle coste imponga di rinnovare puramente e semplicemente le concessioni demaniali marittime in essere e non ne consenta il diniego, purché adeguatamente motivato.

È vero che l'art. 47, primo comma, lettera f), cod. nav., nel contemplare le ipotesi di decadenza dalla concessione, fa riferimento alla “inadempienza degli obblighi derivanti dalla concessione, o imposti da norme di legge o da regolamenti”, ma deve trattarsi, purtuttavia, di violazioni che, se non immediatamente attinenti al rapporto concessorio, siano comunque idonee ad incidere sul vincolo fiduciario che deve intercorrere tra Amministrazione e concessionario e appaiano di consistente gravità, oppure tali da compromettere con carattere di definitività il proficuo prosieguo del rapporto, ovvero rendano inattuabili gli scopi per i quali la concessione stessa è stata rilasciata. Sotto questo profilo, la mancata corresponsione di quanto dovuto al Comune per i tributi locali non pregiudica il corretto svolgimento del rapporto concessorio e non rientra pertanto tra le cause di decadenza ex art. 47 cit.

Intervenuta la scadenza naturale della concessione, non sussiste alcun diritto di insistenza in capo al concessionario né alcuna aspettativa ad ottenere il rinnovo della concessione, ma una mera facoltà per l'Amministrazione di disporre, su istanza dell'interessato, detto rinnovo, che può essere denegato allorquando ricorrano oggettive ragioni di pubblico interesse.

Un bene può perdere il suo carattere pubblico e l'appartenenza al patrimonio indisponibile per effetto del venir meno dell'attitudine del bene stesso agli usi di pubblico interesse generale, a prescindere, in questo caso, dall'esistenza o meno di un provvedimento formale di classificazione. Ciò che conta è infatti, per quanto concerne il diverso profilo della perdita del carattere indisponibile del bene, è il dato effettuale, rappresentato dall'esistenza di comportamenti della pubblica amministrazione incompatibili con la volontà di conservare la destinazione pubblica del bene e che determinano il suo passaggio alla categoria dei beni patrimoniali disponibili, i quali sono sempre beni di proprietà dell'ente, ma soggetti alla disciplina del diritto comune e dunque idonei a formare oggetto di possesso e ad essere acquistati per usucapione.

L'art. 47, comma 1, lett. f), Cod. nav., e la connessa norma regolamentare, sono espressione della necessità di definire a priori il livello di gravita dell'inadempimento che giustifica ex art. 1453 Cod. civ. la declaratoria di decadenza dalla concessione demaniale marittima, operazione che è necessaria nel caso di mancato pagamento dell'intero canone concessorio.

Il reato di cui all'art. 1161 c.n. si concretizza indipendentemente dal fatto che sia stata o meno emessa dalla autorità competente l'ordinanza di sgombero di cui all'art. 54 c.n., la quale, quindi, è solo un eventuale post factum, la cui violazione integra, peraltro, l'ulteriore reato previsto dall'art. 1164 cit. codice.

Nel caso in cui, per effetto della realizzazione o dell'ampliamento di una strada pubblica, il privato debba subire nella sua proprietà la creazione o l'avanzamento della relativa fascia di rispetto, quest'ultima si traduce in un vincolo assoluto di inedificabilità che di per sé non è indennizzabile, ma che, in applicazione estensiva della disciplina in tema di espropriazione parziale, non esclude il diritto del proprietario di essere indennizzato per il deprezzamento dell'area residua mediante il computo delle singole perdite ad essa inerenti, quando risultino alterate le possibilità di utilizzazione della stessa ed anche per la perdita della capacità edificatoria realizzabile sulle più ridotte superfici rimaste.

L'ARERA, nell'esplicazione della funzione di regolazione tariffaria del SII, è tenuta a stabilire i parametri di determinazione delle tariffe, nel rispetto dei criteri e degli obiettivi fissati dalla normativa primaria, statale ed eurounitaria e di approvare le tariffe del SII predisposte dagli enti di governo degli ATO, nel rispetto dei detti parametri, criteri e obiettivi, mentre la stessa non è chiamata a determinarle in via diretta e ordinaria.

Va esclusa l'edificabilità di un'area sulla quale, a prescindere dalla destinazione impressa dal piano regolatore, grava un vincolo cimiteriale ex art. 388, r.d. 27 luglio 1934 n. 1265, poiché tale vincolo, d'indole conformativa, è sganciato dalle esigenze immediate della pianificazione urbanistica, ed è suscettibile di imporsi di per sé, con efficacia diretta, indipendentemente da qualsiasi recepimento in strumenti urbanistici, i quali non sono idonei, proprio per la loro natura, ad incidere sulla sua esistenza o sui suoi limiti.

La deroga alle fasce di rispetto cimiteriali è ammissibile soltanto all'esito di un procedimento ad iniziativa pubblica e per la tutela di interessi pubblici, non potendo essere invocata al fine di legittimare la realizzazione di opere private a soddisfazione di un interesse individuale.

Stefano Bonaccini, Presidente della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome: “Oggi possiamo davvero dire che parte la fase 3. Il Governo ha sostanzialmente recepito le linee guida della Conferenza delle Regioni ed altri settori possono rimettersi in moto, sia pure rispettando principi generali di sicurezza e prevenzione”

Per le strade aperte al traffico, una volta accertato che il fatto dannoso si è verificato a causa di una anomalia della strada stessa, è configurabile la responsabilità ex art. 2051 c.c. dell'ente pubblico proprietario, salvo che quest'ultimo dimostri di non avere potuto far nulla per evitare il danno.

In tema di tutela del demanio, qualora le innovazioni non autorizzate su area demaniale non determinino una occupazione abusiva dell'area o un ampliamento di quella legalmente autorizzata, si configura il solo reato di realizzazione abusiva di innovazioni nell'area demaniale e non anche quello di arbitraria occupazione.

Ai sensi dell'art. 822 c.c. le sponde o le rive interne dei fiumi e dei torrenti, costituite da quei tratti di terreno sui quali l'acqua scorre fino al limite delle piene normali, rientrano nell'ambito del demanio idrico, a differenza delle sponde e rive esterne che, essendo soggette alle sole piene straordinarie, appartengono ai proprietari dei fondi rivieraschi.

La notifica telematica del testo integrale della sentenza TSAP è idonea a far decorrere il termine breve per l'impugnazione ai sensi del R.D. n. 1775, artt. 189 e 183.

Nel giudizio in cui la parte privata chiede l'accertamento dell'intervenuta sdemanializzazione di un'area facente parte del demanio lacuale, con conseguente riconoscimento della proprietà in suo favore, tale domanda rientra nella competenza del Tribunale Regionale delle Acque Pubbliche.

La normativa di cui agli artt. 107/129 T.U. in materia di servitù di elettrodotto (n. 1775/1933) ha carattere prevalente su quella dettata, da una legge anteriore, in materia di usi e demani civici, essendo anche finalizzata a favorire l'interesse pubblico sotteso al trasporto dell'energia elettrica, obiettivamente prevalente rispetto agli altri interessi concorrenti.

In relazione al demanio stradale, la responsabilità speciale per custodia ex art. 2051 cod. civ. in capo alla p.a. risulta non solo configurabile, ma invero senz'altro preferibile rispetto alla regola generale posta dall'art. 2043 cod. civ., in quanto elemento sintomatico della possibilità di custodia del bene del "demanio stradale comunale" è che la strada, dal cui difetto di manutenzione sia causato il danno, si trovi nel perimetro urbano delimitato dallo stesso Comune; infatti, la localizzazione della strada all'interno di tale perimetro, dotato di una serie di altre opere di urbanizzazione e, più in generale, di altri servizi che direttamente o indirettamente sono sottoposti ad attività di controllo e vigilanza costante da parte del Comune, denotano la possibilità di effettivo controllo della zona, per cui sarebbe arduo ritenere che eguale attività risulti oggettivamente impossibile in relazione al bene stradale.