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L'isoipsa che segna il confine tra l'alveo del lago e le adiacenti proprietà private deriva dal livello raggiunto dalle acque allo sbocco del lago durante le piene ordinarie, laddove il livello della piena ordinaria va determinato in base alla congiunta valutazione dell'elemento quantitativo e di quello temporale, dovendosi considerare come quota raggiunta dalla piena ordinaria il livello massimo attinto dalle acque in un numero di anni talmente prevalente rispetto a quelli del residuo periodo (all'uopo sufficientemente lungo) preso in considerazione, da rappresentare la norma.

Un bene gravato da uso civico non può essere oggetto di alienazione al di fuori delle ipotesi tassative previste dalla legge n. 1766 del 1927 e dal r.d. n. 332 del 1928 per il particolare regime della sua titolarità e della sua circolazione, che lo assimila ad un bene appartenente al demanio, nemmeno potendo per esso configurarsi una cosiddetta sdemanializzazione di fatto.

L'accertamento della perdurante appartenenza del suolo al demanio civico viene operato in via incidentale al fine di verificare un presupposto per l'accoglimento della istanza di legittimazione, così che, in presenza di contestazione su detto elemento, appartiene alla giurisdizione commissariale pur dopo il trasferimento alle Regioni delle attribuzioni di accertamento non contenzioso dell'esistenza di usi civici.

Ai sensi del D.Lgs. n. 299 del 1999, art. 5, rientrano nel patrimonio indisponibile pubblico non tutti i beni appartenenti alle unità sanitarie locali ed alle aziende ospedaliere, ma quelli destinati ad un pubblico servizio utilizzati per il perseguimento dei fini istituzionali dell'ente.

Edifici destinati a uso pubblico sono quelle strutture edilizie, definitive o temporanee, destinati ad ospitare un'attività di pubblico interesse.

Le domande risarcitorie, proposte a norma dell'art. 2043 c.c. nei confronti della PA, sono devolute alla competenza dei Tribunali regionali delle acque pubbliche nelle ipotesi, in cui i danni sono direttamente dipendenti dal modo di essere dell'opera idraulica, tale dovendo intendersi la opera male progettata o male costruita ovvero l'opera mantenuta in efficienza in modo inidoneo ad irreggimentare il flusso idrico, poichè, in tali ipotesi, vi è coinvolgimento di apprezzamenti e scelte della PA in relazione alla tutela di interessi correlati al regime delle acque pubbliche.

Ove si tratti di reati permanenti, quale si configura l'occupazione abusiva di area demaniale, in tanto è da escludersi la violazione del principio del ne bis idem in quanto venga meno, tra il fatto già irrevocabilmente giudicato e quello da giudicare, l'identità dell'elemento materiale del reato.

Integra il reato di occupazione arbitraria di bene demaniale marittimo l'occupazione, senza autorizzazione, con arredi (ombrelloni, sedie e tavolini) di uno spazio di lungomare, anche se temporalmente limitata alla durata della stagione estiva, perchè, concretizzando un impedimento al passaggio e allo stazionamento delle persone da e verso il mare, è comunque tale da comprimere l'interesse della collettività ad usare in maniera completa ed in tutte le sue implicazioni il bene demaniale.

Il verbale di consegna di un'area destinata a giardino da parte dello IACP fa escludere che si tratti di una occupazione senza titolo ed espone il provvedimento sanzionatorio ad illegittimità per difetto di istruttoria e di motivazione, poiché l'occupazione non è certo sorta come abusiva e occorre dimostrare come lo sia divenuta.

Per individuare i beni da trasferire alle U.L.S.S. ai sensi dell'art. 5, comma 1, del d.lgs. n. 502/1992, nel testo introdotto dal d.lgs. n. 517/1993, la Regione è chiamata preliminarmente ad un un accertamento in via amministrativa delle condizioni alle quali il legislatore subordina tale trasferimento, verificando: 1) l'appartenenza del bene, alla data di entrata in vigore del decreto legislativo stesso, al patrimonio dei Comuni o delle Province; 2) l'esistenza, per il bene, del vincolo di destinazione alle Unità Sanitarie Locali; 3) in alternativa, l'appartenenza del bene alla categoria di beni di cui all'art. 65, primo comma, della l. n. 833/1978.

Il verbale di dissequestro è ben lungi dal costituire titolo per la conformità alla concessione demaniale delle opere realizzate, ma è atto prodromico per il ripristino di quanto al tempo concesso.

L'Amministrazione, per determinare la misura dei canoni di beni fuori mercato quali i beni demaniali, non può non avvalersi di stime tecniche in particolare sulla base di quanto indicato dall'Ufficio Tecnico Erariale (e, cioè, dell'organo cui spetta, tra gli altri, proprio il compito di quantificare i canoni da occupazione lecita, o illecita dei beni demaniali), effettuando valutazioni che in ipotesi possono anche essere disattese, motivando tuttavia le ragioni in base alle quali si ritenga che le indicazioni in tal modo prospettate non possono essere condivise.

Ai fini della esecuzione di opere edilizie su suoli demaniali non è sufficiente il semplice provvedimento di concessione demaniale, ma occorre l'ulteriore ed autonomo titolo edilizio comunale, stante la piena autonomia e l'operatività su livelli diversi dei due settori amministrativi, evincibile dalla normativa edilizia e demaniale marittima applicabile.

Nell'ipotesi in cui il Comune o la Provincia non si avvalga della potestà di adottare, con apposito regolamento, il COSAP, è da ritenersi legittima l'imposizione della tassa per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche, anche in aggiunta al canone per la concessione di uno spazio pubblico. La TOSAP è, invero, compatibile (art. 17, comma sessantatreesimo, della L. 15 maggio 1997, n. 127) con il pagamento di un canone concessorio, provento di natura e fondamento del tutto diversi dal primo, dovuto, quindi, dal concessionario, a meno che il Comune non abbia esercitato il potere facoltativo di ridurlo o annullarlo.

Gli alvei dei fiumi e dei torrenti, costituiti da quei tratti di terreno sui quali l'acqua scorre fino al limite delle piene normali, rientrano nell'ambito del demanio idrico, per cui le sponde o rive interne - ossia quelle zone soggette ad essere sommerse dalle piene ordinarie - sono comprese nel concetto di alveo e costituiscono quindi beni demaniali, a differenza delle sponde e rive esterne, le quali, essendo soggette alle sole piene straordinarie, appartengono, invece, ai proprietari dei fondi rivieraschi, e sulle quali può perciò insistere un manufatto occupato da persone.

La responsabilità ex art. 192 d.lgs. 152/2006 in materia di abbandono di rifiuti, non è oggettiva, ma dolosa o colposa; quanto alla responsabilità del proprietario del fondo demaniale l'obbligo di diligenza va valutato secondo criteri di ragionevole esigibilità, con la conseguenza che va esclusa la responsabilità per colpa anche quando sarebbe stato possibile evitare il fatto solo sopportando un sacrificio obiettivamente sproporzionato; in tale ottica la mancata recinzione del fondo, con effetto contenitivo dubitabile, atteso che non sempre la presenza di una recinzione è di ostacolo allo sversamento dei rifiuti, non può costituire di per sé prova della colpevolezza del proprietario, rappresentando la recinzione una facoltà e non un obbligo.

L'art. 63 del d. lgs. 1997, n. 446, sopravvenuto all'art. 27 d. lgs. 285/1992 riconosce al Comune la facoltà di scegliere tra l'applicazione, a fronte dell'occupazione permanente di propri beni patrimoniali indisponibili e demaniali, della TOSAP e del COSAP (tassa o canone)

Ai sensi del d.lgs. 446/1997, l'importo del COSAP, e per i casi che interessano alla TOSAP ad esso equiparata, rappresenta una sorta di tetto massimo agli importi dovuti dal concessionario occupante il suolo pubblico. In tal senso, il canone ricognitorio a carico del concessionario di uso o attraversamento della sede stradale e delle relative pertinenze ex art. 27 C.d.S., che non è stato come tale abolito, perché nulla dicono le norme in tal senso, potrebbe certo essere istituito e imposto dall'ente concedente, ma solo fino a concorrenza del COSAP, o della TOSAP, dovuti.