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All'amministrazione non è precluso operare con regolamento la conferma (ovvero il rinnovo) dei titoli concessori in essere, al fine di continuare a riscuotere quanto dovuto per l'occupazione dell'area pubblica già in precedenza autorizzata

In assenza dei requisiti inderogabili della volontarietà da parte del proprietario di un bene che mette spontaneamente e in modo univoco il bene medesimo a disposizione di una collettività indeterminata di cittadini e della continuità dell'uso del bene da parte della collettività suddetta, è esclusa la costituzione di una servitù di uso pubblico tramite l'istituto della dicatio ad patriam.

Ai fini della costituzione, su di una strada privata, di una servitù di uso pubblico, è necessario, oltre all'intrinseca idoneità del bene, che l'uso avvenga ad opera di una collettività indeterminata di persone, per soddisfare un interesse pubblico generale.

Nella lite esclusivamente vertente sul legittimo esercizio da parte della Regione del potere tipicamente autoritativo di determinazione dell'indennizzo in compenso dei diritti civici da liquidare ex art. 6 L. 1766/1927, non vi è alcuna necessità nemmeno in via incidentale di accertare la “qualitas soli” si da escludere l'eccepita giurisdizione del commissario per la liquidazione degli usi civici, sussistendo infatti la giurisdizione del g.a.

Il trasferimento alle Regioni delle funzioni statali in materia di “cave e torbiere” ha favorito un'evoluzione della legislazione in subiecta materia: accanto alla prospettiva prettamente economica da cui muoveva il R.D. 29 luglio 1927, n. 1443 sono emersi progressivamente ulteriori e concorrenti interessi, quali quello di tutela del territorio e dell'ambiente, che hanno, da un lato, giustificato la concorrente funzione normativa regionale e, dall'altro, introdotto nuove e più articolate coordinate per la definizione dello statuto proprietario. Di qui, l'ampio spazio concesso alla normativa regionale in materia di cave volto a prevedere un controllo più penetrante dell'attività estrattiva, assoggettando l'area di interesse ad una pianificazione settoriale con coeva emersione di un obbligo generalizzato di autorizzazione per l'attività di cava.

Per la fruizione della sanatoria ex art. 1, co. 732 della l. n. 147/2013 nel contenzioso derivante dall'applicazione dei criteri di calcolo dei canoni delle concessioni demaniali marittime, è necessario che vi sia un contenzioso pendente, ovvero l'instaurazione di un procedimento giurisdizionale dinanzi al giudice competente e non la mera contestazione amministrativa del canone dovuto.

Nel giudizio di determinazione del canone demaniale marittimo, il sopralluogo è un momento necessario della verificazione per stabilire l'effettiva consistenza delle opere realizzate dal concessionario.

La concessionaria esclusiva della fornitura del servizio idrico alle navi del porto ha interesse a conoscere gli atti della procedura in cui il servizio è posto a gara per l'affidamento ad altro operatore economico, per l'ovvia ragione che l'aggiudicatario è destinato a subentrargli nell'esecuzione.

La scelta di concedere in uso un bene demaniale è espressione di potere discrezionale, che risulta esercitato in modo non illogico a seguito del mancato pagamento del canone anticipato, che non ha consentito il perfezionamento dell'iter procedurale per il rilascio del predetto titolo demaniale.

In sede di valutazione dell'interesse demaniale, cioè dell'interesse pubblico che il bene non sia sottratto al normale uso generale pubblico ai sensi dell'art. 36 del codice della navigazione, l'Amministrazione può considerare e valutare tutti gli interessi pubblici specifici che, insorgenti dalla dimensione territoriale del bene, interferiscono sull'uso individuale a base della richiesta di concessione; questa, proprio in quanto viene considerata eccezionale, deve essere del tutto compatibile con l'intero spettro delle esigenze pubblicistiche gravanti sul territorio in cui ricade l'area oggetto della richiesta concessione. La possibilità di concedere tratti del demanio a privati va valutata in rapporto allo stato dei luoghi e al richiamo che un certo bene esercita presso il pubblico.

Nel caso in cui il rinnovo della concessione avvenga in forza di una scelta discrezionale della p.a. che, nella decisione sulla migliore utilizzazione del bene demaniale, ritenga di dare la preferenza al concessionario uscente anche in ragione del cd. diritto di insistenza, il “rinnovo” costituisce a tutti gli effetti una nuova concessione anche se stipulata fra i medesimi soggetti ed avente il medesimo oggetto, atteso che non si tratta della prosecuzione del precedente rapporto concessorio ma della costituzione di un nuovo rapporto che richiede un'espressa manifestazione di volontà delle parti (alla quale si riallaccia un rinnovato esercizio della pubblica funzione afferente la gestione del bene).

Essendo responsabile per l'ipotesi di abusiva occupazione di area demaniale commessa dal subconcessionario, il concessionario ha il dovere di vigilare sul comportamento del terzo gestore, segnalando all'Amministrazione eventuali violazioni, al fine di evitare l'irrogazione di decadenze e sanzioni nei suoi confronti.

Il vincolo cimiteriale si impone alla pianificazione comunale anche modificandola ex lege, qualora non sia stato espressamente recepito nello strumento urbanistico: in ragione della sua natura assoluta esso opera come limite legale, anche nei confronti delle eventuali diverse e contrastanti previsioni degli strumenti urbanistici.

Il terreno di sedime sottostante ad un viadotto autostradale e le aree immediatamente contigue, espropriati o altrimenti acquistati per la costruzione dell'autostrada e assegnati ad una società concessionaria, con obbligo di ritrasferimento allo scadere di concessione, ha natura di pertinenza dell'opera pubblica autostradale e, in quanto tale, è partecipe del regime pubblicistico di questa.

La servitù per dicatio ad patriam si costituisce in modo istantaneo, in corrispondenza esclusivamente della volontà di consegna da parte del proprietario e della destinazione del bene all'uso pubblico, senza che rilevi la specifica intenzionalità diretta alla produzione dell'effetto di dar vita al diritto di uso pubblico (rispondendo ad esempio la consegna all'intento di adempiere ad una convenzione di lottizzazione) e senza che rilevino successivi mutamenti di destinazione dello stesso. Detta forma di costituzione del diritto di uso pubblico non richiede atti formali né il decorso di un determinato periodo di tempo, ovvero altri requisiti tipici del modo di acquisto della proprietà o di altri diritti reali per usucapione.

L'operatività del disposto di cui all'art. 24 comma 3 septies, D.L. 113/2016 presuppone l'esistenza di un rapporto concessorio già instaurato e “pendente” (fino al 31.12.2020) “in base all'articolo 1, comma 18, del decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 194, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010, n. 25”, nel testo così come modificato dall'art. 34 duodecies D.L. 179/2012.

Il piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari riguarda beni di proprietà pubblica, ed è incompatibile con l'articolo 42 bis t.u. espropriazione, disposizione quest'ultima che, invece, riguarda solo i casi in cui, a causa dell'illegittimità della procedura espropriativa, l'amministrazione non è ancora divenuta proprietaria dei beni.

La mera pendenza del procedimento di richiesta di concessione OSP non legittima l'istante alla occupazione di suolo pubblico né può configurarsi alcuna ipotesi di silenzio assenso, incompatibile con la natura discrezionale del potere di concessione di suolo demaniale.