Notizie

La sdemanializzazione tacita non può operare se il bene pubblico è assegnato al comune, per affrancazione invertita, nella qualità di ente esponenziale, o, se si vuole, rappresentativo, degli utenti dell'uso civico, con la precisazione che non si tratta della rappresentatività generale e tipica degli enti territoriali, bensì di una rappresentatività affatto peculiare, in quanto il comune è tenuto ad assicurare l'uso civico di destinazione, al quale non può rinunziare liberamente, perchè non gli appartiene.

L'attraversamento del demanio idrico gestito dalle Regioni, ai sensi del D.Lgs. n. 31 marzo 1998, n. 112, artt. 86 e 89, da parte di infrastrutture di comunicazione elettronica, non è soggetto al pagamento di oneri o canoni che non siano previsti dal D.Lgs. 1 agosto 2003, n. 259, o da legge statale ad esso successiva; ne consegue che sono illegittimi, e vanno disapplicati, gli atti amministrativi regionali che prevedano il pagamento di canoni per l'attraversamento del demanio idrico da parte di infrastrutture di telecomunicazione.

Dal chiaro tenore letterale degli artt. 3, comma 3, del d.lgs. 507/1993 e dall'art. 23, comma 4, del codice della strada (d.lgs. 285/1992), a mente del quale ultimo “la collocazione di cartelli e di altri mezzi pubblicitari lungo le strade o in vista di esse è soggetta in ogni caso ad autorizzazione da parte dell'ente proprietario della strada nel rispetto delle presenti norme”, la formazione del silenzio assenso per l'installazione di tali mezzi deve ritenersi pregiudizialmente preclusa.

In tema di regolamento di giurisdizione relativo ad un procedimento di accertamento della qualitas soli, promosso dal Commissario per la liquidazione degli usi civici, qualora i ricorrenti alleghino - a "sdemanializzazione" dei suoli, sulla base di una disposizione recata da una legge regionale per la quale sopravvenga la dichiarazione di illegittimità costituzionale per l'esistenza di un vizio originario della disposizione, l'inefficacia della previsione normativa si comunica anche ai provvedimenti amministrativi che, sulla base di essa, hanno disposto il mutamento della qualità dei suoli, con il conseguente radicamento della giurisdizione in capo al Commissario ai sensi della L. 16 giugno 1927, n. 1766, art. 29, comma 2.

Ove un corpo idrico (quale uno stagno) presenti segni evidenti del collegamento con il mare, deve ritenersi che lo stesso faccia parte del demanio marittimo, con la conseguenza che le sue sponde sono assimilabili alla linea di battigia marina e rilevano pertanto ai fini dell'individuazione della fascia di inedificabilità assoluta dei 300 metri.

Qualora una questione relativa alla natura demaniale delle acque si presenti come premessa necessaria per la decisione di altre questioni, cosicchè la causa importi, per la sua decisione, che, con cognizione principale, sia risolta la controversia sulla natura pubblica o privata delle acque in contestazione, l'intera causa è di competenza del tribunale regionale delle acque pubbliche, che ove accerti il carattere demaniale delle acque, deve pronunciarsi anche sulle conseguenze giuridiche di tale accertamento.

Le ipotesi tassative di deroga al vincolo stabilito a tutela dei cimiteri dall'art. 338 del RD 1265/1934, previste dai commi IV e V, per tal loro natura sono di stretta interpretazione e vanno intese come preordinate a fini d'interesse collettivi, in particolare all'esigenza di ampliare il cimitero stesso o per opere pubbliche e, quindi, non sono utilizzabili per la costruzione di edifici da parte di privati, né consentono un giudizio di concreta compatibilità di opere da sanare col vincolo stesso che, essendo d'inedificabilità assoluta, non consente sanatoria.

L'appartenenza di un bene al demanio marittimo ne impedisce la sdemanializzazione secondo modalità difforme da quella dettagliatamente stabilite dall'art. 35 c.n.

Non è sufficiente per predicare l'estinzione della servitù di uso pubblico (quale la servitù di passaggio) il mancato esercizio da parte della generalità dei cittadini, ma è necessario un comportamento della pubblica amministrazione incompatibile con il persistere dell'asservimento del bene privato a pubblici interessi.

Il comma 12 dell'art. 23 cod. strada, come novellato dall'art. 36 del d.l. n. 98 del 2011, è costituzionalmente illegittimo nella parte relativa alla misura della sanzione amministrativa, con la conseguenza che l'infrazione per inosservanza delle prescrizioni autorizzative contenute nel comma stesso ricade nella generale previsione sanzionatoria di cui al comma 11 del medesimo art. 23.

La norma regionale che introduce nel procedimento di consegna ex art. 34 cod. nav. un parere preventivo della Regione invade l'ambito riservato al legislatore statale nella definizione degli aspetti dominicali del regime dei beni del demanio marittimo.

Laddove non si rinvenga alcun atto formale che individui partitamente la porzione di area scoperta da devolvere a parcheggio ad uso pubblico e la porzione viceversa destinata all'utilizzo dei privati condomini a' sensi dell'art. 41-sexies della l. n. 1150 del 1942, risulta con ogni evidenza del tutto illegittima e illecita l'iniziativa del Condominio di appropriarsi in via del tutto unilaterale degli spazi adibiti a pubblico parcheggio e ubicati sull'area frontistante all'edificio condominiale realizzando ivi autobloccanti cementizi e una recinzione con paletti in ferro e catene munite di lucchetti in modo tale da ricavare posti-auto numerati per l'esclusivo utilizzo da parte dei condomini.

In caso di pubblicità effettuata su impianti installati su beni appartenenti al comune o da questo dati in godimento, l'applicazione dell'imposta sulla pubblicità non esclude quella per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche, in quanto la prima ha presupposti diversi dalla seconda, come emerge dal confronto del D.Lgs. 15 novembre 1993, n. 507, artt. 5 e 38, che individuano il presupposto impositivo, rispettivamente, nel mezzo pubblicitario disponibile e nella sottrazione dell'area o dello spazio pubblico al sistema della viabilità e quindi all'uso generalizzato.

Ai sensi dell'art. 5 della legge n. 84/1994, sono esclusi dall'esigenza di pianificazione portuale solamente i “porti turistici”, cioè porti aventi esclusivamente le funzioni turistica e da diporto, e non anche gli ambiti destinati alla nautica da diporto all'interno dei porti polifunzionali (“approdi turistici”).

Ove una sentenza del giudice ordinario, passata in giudicato, abbia condannato il soggetto occupante illegittimamente il suolo privato per scopi di pubblica utilità al risarcimento del danno per la "perdita della proprietà", e la Conservatoria dei Registri Immobiliari non abbia trascritto la sentenza quale titolo di acquisto (non ravvisando i presupposti di cui agli articoli 2674 e 2659 del codice civile), può essere utilizzato lo strumento dell'acquisizione coattiva sanante ex art. 42bis, al solo fine di adeguare formalmente la situazione di fatto a quella di diritto, senza la previsione di ulteriori somme.

Spettano alle commissioni tributarie le controversie aventi ad oggetto la debenza del canone previsto per l'installazione di mezzi pubblicitari, dal D.Lgs. 31 dicembre 1997, n. 446, art. 62, che costituisce una mera variante dell'imposta comunale sulla pubblicità e conserva, quindi, la qualifica di tributo propria di quest'ultima, mentre spettano alla giurisdizione del giudice ordinario, sulla base del fondamentale criterio di cui alla L. 6 dicembre 1971, n. 1034, art. 5, le controversie relative al canone per la concessione di spazi ed aree per l'installazione di impianti pubblicitari.

L'area appartenente al patrimonio o al demanio dello Stato, che sia divenuta pertinenza dell'opera edilizia realizzata con sconfinamento, può legittimamente essere acquistata ai sensi del D.L. n. 143 del 2003, art. 5 bis, pertanto va esclusa in generale l'astratta incommerciabilità di tale immobile.

Ove il proprietario di un bene immobile ne abbia concesso il godimento ad un terzo, soggetto passivo del tributo ICI resta il concedente, ai sensi del D.Lgs. 30 dicembre 1992, n. 504, art. 3, non potendosi ravvisare in tale rapporto una cessione di usufrutto o una concessione.