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L'assoggettamento di una strada privata a servitù di uso pubblico in relazione all'interesse della collettività di goderne quale collegamento fra due vie pubbliche non implica la facoltà dei proprietari frontisti di aprire accessi diretti dai loro fondi su detta strada privata, comportando ciò un'utilizzazione del bene più intensa e diversa, non riconducibile al contenuto della suddetta servitù.

Sono illegittimi, e vanno disapplicati, gli atti amministrativi regionali che prevedano il pagamento di canoni per l'attraversamento del demanio idrico da parte di infrastrutture di telecomunicazione.

All'interno del perimetro dei centri abitati, la competenza al rilascio dell'autorizzazione all'installazione di impianti pubblicitari è, in tutti i casi, dei Comuni, fatto salvo il preventivo nulla osta dell'ente proprietario nei casi in cui la strada appartenga al demanio statale, regionale o provinciale, di talchè chi intende esporre un mezzo pubblicitario “deve presentare la relativa domanda” all'Ente proprietario della strada, il quale rilascia apposita autorizzazione al posizionamento dello stesso (art. 53, comma 3, regolamento di attuazione del Codice della strada, approvato con d.P.R. 16 dicembre 1992 n. 495).

L'impedimento per una porzione importante del giorno della libera attività di balneazione (la quale rappresenta il proprium dell'attività in concessione) in ragione del carattere del tutto prevalente e pervasivo dell'attività di intrattenimento musicale, vista la presenza di una moltitudine di persone presenti sul pubblico demanio marittimo, intente a ballare piuttosto che ad usufruire dei servizi e delle attrezzature come contemplate dall'atto concessorio, configura un mutamento sostanziale della concessione demaniale marittima ex art. 47, I, c) cod. nav. tale da giustificarne la decadenza.

Spetta all'amministrazione concedente, nell'esercizio del potere autorizzatorio attribuito e volto alla tutela dell'interesse pubblico, espressamente autorizzare, con il rilascio di una sub concessione, il rapporto tra il concessionario e il terzo, ferma restando la titolarità in capo al concessionario del rapporto concessorio, funzionale ad assicurare all'autorità amministrativa preposta alla gestione dei beni facenti parte del demanio un unico interlocutore, a prescindere dalle pattuizioni di diritto privato sottostanti la vicenda pubblicistica.

La delocalizzazione riguardante l'assegnazione d'una superficie corrispondente a quella del rapporto in essere (nella specie sacrificata a causa dei lavori idraulici) non costituisce novazione di un rapporto precedente ed estinto. E' legittima la delocalizzazione di cui all'art. 24, II c., regol cod. nav., approvato col DPR 15 febbraio 1952 n. 328, che non implica né variazioni sostanziali all'oggetto (il quale è la ritraibilità dal bene demaniale delle sue utilità di tipo turistico e balneare), al termine ed alle modalità d'uso del bene, né comporta l'ampliamento dell'estensione di questo.

Le operazioni periodiche di svuotamento del deposito cimiteriale rientrano tra le attività di gestione del cimitero, con oneri a carico del concessionario, quando sia stato quest'ultimo ad utilizzare la camera mortuaria nell'ordinario esercizio dell'attività in concessione.

In una situazione di oggettiva incertezza l'Amministrazione deve far ricorso al procedimento di cui all'art. 32 cod. nav.: lo svolgimento dell'azione amministrativa che perviene all'adozione di un provvedimento di sgombero in presenza di gravi inesattezze sulla reale definizione dei confini dell'area demaniale comporta dunque l'illegittimità del provvedimento per carenza di istruttoria e per violazione del citato art. 32 cod. nav..

Diversamente dalla concessione di aree con annessi fabbricati ad uso produttivo di proprietà pubblica, la concessione di sole aree su cui insistano, per diritto di superficie, manufatti di proprietà privata comporta l'applicazione dei canoni tabellari di cui all'art. 1, comma 251, punto 1, lettera b) L. n. 296/06. Quando la pertinenza demaniale marittima non sia di per sé idonea ad avere destinazione produttiva, deve ritenersi che essa - quando è utilizzabile solo come supporto materiale di appoggio - sia assimilabile al suolo, di proprietà pubblica, indipendentemente dal fatto che sullo stesso siano installati immobili ad uso produttivo, il cui utilizzo compete a chi ne sia proprietario.

La responsabilità per i danni cagionati da cose in custodia, di cui all'art. 2051 c.c., opera anche per la P.A. in relazione ai beni demaniali quali in particolare le strade, con riguardo, tuttavia, alla causa concreta del danno, rimanendo l'amministrazione liberata dalla responsabilità suddetta ove dimostri che l'evento sia stato determinato da cause estrinseche ed estemporanee create da terzi, non conoscibili nè eliminabili con immediatezza, neppure con la più diligente attività di manutenzione, ovvero da una situazione la quale imponga di qualificare come fortuito il fattore di pericolo, avendo esso esplicato la sua potenzialità offensiva prima che fosse ragionevolmente esigibile l'intervento riparatore dell'ente custode.

Ogni qual volta si verifica una vicenda traslativa del compendio di beni, mobili ed immobili, costituenti il “proprium” di una concessione demaniale, il nuovo titolare può subentrarvi, sempre con provvedimento dell'Amministrazione concedente, ma - e ciò è fondamentale - senza il consenso del precedente titolare della concessione.

Nell'ipotesi (di cui del T.U. n. 1775 del 1933, art. 47, comma 1) di coesistenza, nello stesso corso d'acqua, di più derivazioni successive "in cascata", è possibile che l'utenza a valle si avvalga, per ragioni tecniche ed economiche, delle opere di presa e derivazione dell'utenza a monte. In tal caso, la Pubblica Amministrazione concedente deve stabilire le cautele necessarie per la coesistenza delle due utenze, e fissare l'entità del compenso che l'utente a valle deve corrispondere a quello a monte; un eventuale accordo tra i due utenti su questi punti deve comunque essere approvato e fatto proprio dalla P.A..

Le risultanze catastali ben possono costituire idoneo supporto istruttorio per individuare eventuali casi d'illegittima occupazione dei beni demaniali marittimi o dei terreni collocati nelle fasce di rispetto, atteso che, a termini dell'art. 950 c.c., le mappe catastali rappresentano comunque mezzi di prova dotati di sufficiente grado di attendibilità.

Un terreno sul quale sorgeva ab origine una strada ferrata poi dismessa non può appartenere al demanio accidentale. Trattandosi di un mero terreno, il bene poteva appartenere semplicemente al patrimonio disponibile dello Stato (o comunque al patrimonio indisponibile) sottoposto senza eccezioni alla disciplina codicistica sulla proprietà privata.

La circostanza della mancanza di un formale atto di concessione non impedisce la riscossione del relativo canone concessorio, atteso che tale canone ha la sua fonte e, quindi, il suo titolo giuridico, non nell'atto formale provvedimentale di concessione, bensì nell'effettivo utilizzo dello spazio demaniale. Infatti, anche l'occupante abusivo è tenuto al pagamento del canone.

Il titolare del diritto di superficie, gravante su suolo demaniale, è soggetto all'ICI fin dal momento in cui l'imposta fu istituita (1/1/1993), e ciò perchè il D.Lgs. n. 504 del 1992, art. 3, comma 1, stabilisce - anche nella formulazione anteriore alla modifica introdotta dal D.Lgs. 15 dicembre 1997, n. 446, art. 58, comma 1, ed ancor prima che la L. n. 388 del 2000, art. 18, lo disponesse esplicitamente a carico del concessionario - che il titolare del diritto di superficie è soggetto ad ICI.

La costruzione di un immobile abusivo su demanio marittimo legittima l'emanazione dell'ordinanza di demolizione e sgombero a prescindere dalla buona fede della parte privata e dalla risalenza nel tempo della costruzione.

La natura demaniale di un bene concesso in uso a terzi è di per sé del tutto irrilevante ai fini dell'assoggettamento della relativa area a TARSU, se produttiva di rifiuti solidi urbani.